“持有不滿5年禁止轉(zhuǎn)讓”“允許周邊零星分散資源協(xié)議出讓”“建立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源目錄制度”……6月15日，《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行。《條例》以遏制“圈而不探”、強(qiáng)化戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保護(hù)為核心，通過(guò)制度創(chuàng)新構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系，為礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)、國(guó)家資源安全保障筑牢法治根基。

針對(duì)社會(huì)關(guān)注度較高的礦業(yè)權(quán)取得、轉(zhuǎn)讓、續(xù)期等實(shí)操問(wèn)題，自然資源部礦業(yè)權(quán)管理司副司長(zhǎng)胡斌華介紹，《條例》明確，對(duì)緊缺程度高、資源儲(chǔ)量規(guī)模中型以上的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，或者對(duì)勘查開(kāi)采技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)有特殊要求的勘查區(qū)塊優(yōu)先以招標(biāo)方式出讓，避免“唯價(jià)高者得”。同時(shí)，細(xì)化協(xié)議出讓情形，允許周邊零星分散資源協(xié)議出讓，助力增儲(chǔ)上產(chǎn)。

針對(duì)轉(zhuǎn)讓與續(xù)期，明確協(xié)議出讓不滿5年等禁止轉(zhuǎn)讓情形。同時(shí)，續(xù)期須在屆滿前6個(gè)月至3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)，并實(shí)行探礦權(quán)續(xù)期核減面積制度，遏制“圈而不探”。鼓勵(lì)礦業(yè)權(quán)人不斷提高礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平。

為保障國(guó)家資源安全，自然資源部礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督司司長(zhǎng)黃學(xué)雄指出，《條例》從法律上構(gòu)建了全面系統(tǒng)的礦產(chǎn)資源安全保障體系。包括健全戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲(chǔ)銷全鏈條統(tǒng)籌和銜接體系，建立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源目錄制度，對(duì)特定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源采取保護(hù)性開(kāi)采措施，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控，加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備，建立健全供應(yīng)安全預(yù)警監(jiān)測(cè)工作體系。建立完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平評(píng)估指標(biāo)體系，引導(dǎo)礦山科學(xué)規(guī)范開(kāi)采、提升資源綜合利用效率。

值得一提的是，此次《條例》明確，自然保護(hù)地范圍內(nèi)可依法開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。業(yè)內(nèi)人士表示，《條例》的施行標(biāo)志著我國(guó)礦產(chǎn)資源管理進(jìn)入“嚴(yán)監(jiān)管、重實(shí)效”的新階段。通過(guò)制度剛性約束，將有效遏制資源浪費(fèi)與無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)行業(yè)向綠色化、集約化、智能化轉(zhuǎn)型。未來(lái)，隨著配套細(xì)則落地，我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)有望實(shí)現(xiàn)“勘查有進(jìn)度、開(kāi)發(fā)有效率、儲(chǔ)備有底氣”的良性格局。